近日，为进一步创新金融产品和服务，促进养老服务业加快发展，支持供给侧结构性改革，人民银行、民政部、银监会等五部委联合印发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

此次五部委下发的《指导意见》，既体现了中央政府十三五规划支持养老服务业发展总体战略意图，也是金融行业实现经营战略转型、向养老业全面进军的战略总动员令。因为《指导意见》从支持养老业发展重要意义和总体要求、建立多层次养老金融组织体系、创新养老金融信贷产品和服务、拓宽多元化养老金融融资渠道、推动完善养老保险体系建设和优化保险资金使用、提高养老金融服务水平和能力、加强组织实施与配套保障等八方面，进行了全面、深刻的阐述，具有推动金融业全面渗透养老金融服务业行动纲领的作用。

从《指导意见》具体内容看，受益的应该是民间资本，原因有四方面：其一，《指导意见》能把银行服务着力点和兴趣点引向养老服务业，可为民间资本创造良好的融资环境。《指导意见》有利于金融业扶持养老服务业整体理念的形成，将把加快发展养老服务业，作为金融业转型和实现利润增长的新途径，必然会加大养老服务业的信贷投放力度。对于以民营为主要组织形式的养老服务业，无异于洒下“阳光雨露”，养老服务业融资难、融资贵困局会得到缓解。对此，民资应抓住这一历史机遇，主动切入养老服务业，充分利用各种优惠金融政策，实现自身的快速发展。

其二，能为民资参与养老服务业提供更完备的金融服务方式和服务产品，有利于打破民资参与养老服务业融资困局。近几年，因为金融业对养老服务业尚未表现出浓厚兴趣，在开发养老金融服务产品和方式上瞻前顾后、裹足不前，致使养老服务业不少领域金融服务产品短缺，金融服务方式僵化。而《指导意见》在建立多层次养老金融组织体系、创新养老金融信贷产品和服务、拓宽多元化养老金融融资渠道等方面，做出了新规定和要求，金融业将会根据养老产业发展方向及新产业需求动态，开发出有独到产业特色、符合养老产业实际、灵活多样的养老产品及各种金融服务方式，可全面、有效地满足民资发展养老业服务业多层次的金融服务需求。对此，民资可大胆灵活地发展养老服务产业，根据自身经营特点和优势选择金融信贷服务产品；同时通过建立多种股份或合作形式的养老服务业机构，实现养老服务业经营的多元化，满足不同消费层次和消费能力的养老消费者需求。

其三，能为民资参与养老服务业撑起安全“保护伞”，可激发民资更大胆地投身于养老服务业。近几年，发展养老服务业者，多为民营经营，且分散、收益不高，由于缺乏相应担保体系和保险体系，使银行业不敢轻易涉足，导致行业融资出现瓶颈。而《指导意见》明确了推动完善养老保险体系建设和优化保险资金使用等规定，可使养老服务业风险防范能力及风险分散能力进一步提高。对此，民资在投资养老业时，应积极参与各类投资保险，既可分散化解自身投资风险，又可消除银行业对信贷风险的担忧。

其四，能为民资参与养老服务业清除各种制度性、体制性障碍，消除后顾之忧。